П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25 декабря 2020 года № 93 Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования на 2021 – 2023 годы»

25 декабря 2020 15:42

АДМИНИСТРАЦИЯ

ДАВЫДОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПУГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 25 декабря 2020 года № 93

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования на 2021 – 2023 годы»

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, администрация Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования на 2021 – 2023 годы» согласно приложению.

2. Давыдовскому муниципальному образованию при формировании проекта бюджета Давыдовского муниципального образования на очередной финансовый год предусматривать средства для реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования на 2021 – 2023 годы».

3. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном бюллетене» Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области и разместить на официальном сайте Давыдовского муниципального образования в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Давыдовского муниципального образования.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Давыдовского

муниципального образования А.Г. Тарасов

Приложение к постановлению администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 25 декабря 2020 года № 93

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие малого и среднего предпринимательства

на территории Давыдовского муниципального образования на 2021 – 2023 годы»

2021 г.

Муниципальная Программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования на 2021 – 2023 годы»

Паспорт Муниципальной Программы

Наименование программы	«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования на 2021 – 2023 годы» (далее – программа)
Заказчик программы	Администрация Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области
Разработчики программы	Администрация Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области
Цель программы	– Формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования; - совершенствование системы информационного и учебно-методического обеспечения по основам предпринимательской деятельности для начинающих и действующих предпринимателей - оптимизация системы государственной поддержки предпринимательства и обеспечение условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.
Задачи программы	- совершенствование нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности и ее государственной поддержки; - устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства; - разработка и внедрение прогрессивных кредитно–финансовых и инвестиционных механизмов; - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки, а также подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение числа занятых в малом и среднем бизнесе, сохранение существующих и создание дополнительных рабочих мест, снижение уровня безработицы; - привлечение инвестиций в развитие предприятий малого и среднего бизнеса; - активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах; - создание условий, способствующих реализации внутреннего потенциала малого и среднего предпринимательства - продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на межрегиональный рынок, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности; - развитие взаимодействия субъектов малого предпринимательства, органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности.
Сроки и этапы реализации программы	- 2021-2023 годы
Исполнители основных мероприятий программы	- администрация Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области.
Объёмы и источники финансирования программы	Предполагаемые источники финансирования Программы: - средства местного бюджета – 20,0 тыс. рублей (прогнозно); из них: в 2021 году - 10,00 тыс.руб. в 2022 году - 5,00 тыс.руб. в 2023 году - 5,00 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов: - недопущение снижения количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования; - обеспечение стабилизации доли среднесписочной численности работников организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций; - увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого и среднего предпринимательства до 5 процентов ежегодно с 2021 года; - увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций малого и среднего предпринимательства до 5 процентов ежегодно с 2021 года; - увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, до 10 процентов от существующего уровня текущего года; - снижение административных барьеров на пути развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - стимулирование дополнительного притока финансовых средств в инновационную сферу
Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения	Текущий контроль осуществляется администрацией Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района, в лице главы Давыдовского муниципального образования.

1. Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», решением Совета Давыдовского муниципального образования от 02.07.2009 г. № 30 «Об утверждении положения о создании условий для развития малого и среднего предпринимательства в Давыдовском муниципальном образовании Пугачевского муниципального района», руководствуясь Уставом Давыдовского муниципального образования.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены формы поддержки и критерии отнесения организаций и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Настоящая Программа направлена на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования, на содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования, содействие занятости населения.

Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей и реализацию задач в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования, объемы и источники их финансирования, исполнителей мероприятий Программы, показатели результативности деятельности.

Программа разработана с учетом послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных приоритетов социально-экономического развития Саратовской области, целей и задач, определенных муниципальной целевой программой дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, а также с учетом целей и направлений развития Давыдовского муниципального образования.

2. Содержание проблемы

Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

Факторы, определяющие особую роль малого предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

- энергичное развитие сектора малого бизнеса может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей переход всего хозяйства страны на рельсы эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики;

- развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

- занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности;

- наличие со стороны сектора малого бизнеса большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

- массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

Основными причинами, препятствующими развитию малого предпринимательства, остаются:

- несовершенство и нестабильность нормативного правового регулирования;

- административные барьеры;

- низкая эффективность реализации антимонопольного законодательства;

- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании;

- недостаточная эффективность функционирования областной системы обучения и консультирования малого бизнеса;

- недоступность финансовых ресурсов;

- недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности

- низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства.

Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для развития бизнеса путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого предпринимательства в различных направлениях - информационном, обучающем, консультационном, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном, оказания целого спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на среднесрочную перспективу является муниципальная программа развития малого предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования на 2021 – 2023 годы» (далее - Программа).

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития малого предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования на основе расширения инфраструктуры поддержки.

3. Цели и задачи Программы

Целью - Программы является оптимизация системы государственной поддержки предпринимательства и обеспечение условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

Комплекс мероприятий Программы, с одной стороны, базируется на результатах реализации программ поддержки предпринимательства в Саратовской области предшествующих периодов и продолжает реализацию начатых проектов, а с другой, - ставит новые задачи.

Задачи Программы:

- создание условий, способствующих реализации внутреннего потенциала малого и среднего предпринимательства

совершенствование нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности и ее государственной поддержки;

устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства;

разработка и внедрение прогрессивных кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки, а также подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение числа занятых в малом и среднем бизнесе, сохранение существующих и создание дополнительных рабочих мест, снижение уровня безработицы;

- привлечение инвестиций в развитие предприятий малого и среднего бизнеса;

- активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах;

продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на межрегиональный рынок, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;

развитие взаимодействия субъектов малого предпринимательства, органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности;

обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи решаются по следующим направлениям:

1. Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства.

2. Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства.

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

4. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства.

Мероприятия по первому направлению – «Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства» предусматривают совершенствование нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности, устранение излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства, формирование положительного имиджа малого предпринимательства в обществе, содействие деятельности общественных организаций.

В рамках второго направления – «Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства» планируется осуществить мероприятия по развитию системы гарантий субъектам малого предпринимательства при получении кредита, организации льготного кредитования субъектов малого предпринимательства в коммерческих банках с компенсацией части процентной ставки из областного бюджета. Передача в арендное пользование свободных площадей и мощностей объектов муниципальной собственности.

По третьему направлению – «Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства» планируется совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечение информационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства по их участию в выставках и ярмарках.

По четвертому направлению – «Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства» предусмотрены мероприятия по совершенствованию системы экономико-статистического учета деятельности субъектов малого предпринимательства: организация и проведение обследований субъектов малого предпринимательства (по видам экономической деятельности) с целью формирования объективной информации о состоянии малого предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования и выработки механизмов более эффективной поддержки. Планируется проведение информационных семинаров, «круглых столов» с предпринимателями, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства, осуществление информационного обмена опытом по поддержке малого предпринимательства с другими субъектами Российской Федерации.

4. Сроки реализации программы.

Реализация программы предполагается - с 2021 года по 2023 год.

5. Ресурсное обеспечение Программы.

Предполагаемые источники финансирования Программы:

- средства местного бюджета – 20,0 тыс. рублей. (прогнозно)

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Структура Программы представлена пятью направлениями развития малого предпринимательства и включает мероприятия по ее реализации, что обеспечивает комплексный подход и координацию работ всех участников Программы.

Главными приоритетами государственной политики по поддержке предпринимательства на территории Давыдовского муниципального образования на предстоящий период станут:

- обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого бизнеса;

- гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку малого предпринимательства, о деятельности объектов инфраструктуры поддержки.

Текущий контроль осуществляется администрацией Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, в лице главы Давыдовского муниципального образования.

7. Оценка эффективности программных мероприятий

В ходе реализации Программы предполагается достижение следующих результатов:

увеличение числа рабочих мест за счет расширения производства на действующих и создания новых малых предприятий, обеспечение занятости социально незащищенных слоев населения;

увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, создание условий для выхода малого бизнеса из сферы «теневой» экономики;

оказание содействия субъектам малого предпринимательства в предоставлении находящегося в государственной и муниципальной собственности имущества с целью увеличения отдачи от его использования;

формирование правовой среды и механизмов, обеспечивающих защиту имущественных и других прав субъектов малого предпринимательства, устранение административных барьеров;

развитие обучающих, консультационных, финансовых и других объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;

привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций в сектор малого предпринимательства;

изменение отраслевой структуры малого предпринимательства в сторону увеличения производства товаров и услуг.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится в соответствии с Порядком проведения и критериев ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, утвержденного постановлением администрации Давыдовского муниципального образования от 06.09.2018 года № 76 «Об утверждении Порядка проведения и критериев ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области».

8. Источники и объемы финансирования программы на 2021-2023 годы

Наименование

мероприятий

программы

Источник финансирования

Всего

(тыс.руб.)

В том числе по годам

2021 год

2022

год

2023год